南北韓領導人擬於下月初在平壤第三次會面,據信中國國家主席習近平將於9月9日北韓國慶日期間,訪問平壤,美國國務卿龐培歐則計畫本月底再度訪問北韓

北韓進入外交旺季,全球矚目,不過中朝韓與美國各有盤算,中韓有意盡快促成與朝美共簽「終戰協定」;北韓亟欲擺脫國際制裁

美國則對「終戰宣言」興趣缺缺,只希望北韓履行今年6月「川金會」的共識,採取切實步驟棄核

川普總統上任後一直把北韓稱作美國的「最大國安威脅」,但在新加坡舉行的川金會後,他給美國民眾描繪出美麗圖景:北韓核問題已經解決(solved),北韓的威脅已經解除

言下之意,北韓將不是他外交關注的重心

為此他還自廢武功,片面宣布停止美韓在朝鮮半島舉行多年針對北韓的軍事演習,等於主動終結自歐巴馬任內迄今對北韓的「極限施壓」戰略

川普放棄「極限施壓」,解除對北韓的威懾,不僅北韓盟友中國、俄羅斯因此順勢放鬆對北韓制裁,南韓也開始與北韓大談合作和提供北韓援助,朝鮮半島重回過去多年勞而無功的談判老路,中俄與南韓借力使力的空間陡然增大

然而,北韓核問題是否真像川普所誇稱,因為他與金正恩的一次會晤就迎刃而解了

顯然沒有

美方情報顯示,在川金會後兩個多月,北韓秘密升級它的核武和飛彈發射設施;在秘密地點加速生產核武燃料、開發新的長程飛彈、設法避過美國的監視,隱藏其核設施

與此同時,北韓對美國一再提醒的「一年內棄核」實際行動卻敷衍搪塞

最讓美國感挫折的是龐培歐7月25日最後一次訪問平壤,不歡而散

那次訪問中,龐培歐要求北韓全面解除核武裝,並訂出時間表

結果他一離開平壤,北韓就痛批美國的要求如同「流氓」一樣,顯示談判以破局告終

一些分析人士甚至認為,由於雙方訴求南轅北轍,川金會達成的四點協議,已走到盡頭

龐培歐返回華府後不久,美國本月3日就宣布制裁與北韓作金融交易的企業,12日又追加制裁名單擴及與北韓交易的三家中俄企業

美國新制裁措施是繼續過去「極限施壓」的決心宣示,但在北韓看來就是挑釁

北韓指美國繼續擴大對北韓經濟制裁,只是走入死胡同,北韓絕不會在「烈焰與怒火」的環境中妥協棄核

這不能不讓人懷疑,川普說北韓會用核武與飛彈計畫,交換繁榮的未來,這個假設是否太一廂情願

現在川普政府一些官員,把棄核努力可能半途而廢,歸咎北韓領導人金正恩未把握好與美國達成廢核協議的機會之窗;另一些官員則推給南韓總統文在寅,當時傳遞北韓願在一年內棄核的錯誤信息,讓美國騎虎難下

然而實際上,川金會前,美國曾有許多頭腦清醒的外交和情報界人士提醒川普,不要上金正恩的當

但由於川普執意要會晤金正恩,「做歷任總統不敢做與做不到的事」,甚至夢想因此獲得諾貝爾和平獎,卻不願多想想,為何過去的總統沒有人為了北韓棄核的空頭支票,冒那麼大風險取消美韓軍演,並表達從朝鮮半島撤軍的意願

川金會後,人們看到,北韓除了交還美國在韓戰55位軍人遺骸的象徵性動作外,川金會的核心內容即棄核,金正恩只炸毀本已廢棄的核武和拆除導彈設施,表演「無核化政治秀」,試圖以此讓川普有台階下,以為這樣川普在11月美國期中選舉前可有交代,但對美國和國際社會關注的全面、可驗證、不可逆棄核卻置之不理

北韓敢這麼做的底氣,首先是因有中俄兩大國撐腰

其次,有夢想南北韓統一的南韓總統文在寅配合

再次,南韓許多人都中了金正恩圈套,認同核武是兩韓統一後的「朝鮮民族共同資產」,不能輕易廢除

即使文在寅政府對解除北韓制裁和消除南北軍事對立的積極性,也遠大於北韓無核化

現在棄核似乎只剩美國一頭熱,中國和兩韓只對推動簽署「終戰宣言」感興趣

川普政府未借「極限施壓」的東風,一鼓作氣,迫使北韓棄核,已錯失良機

現在欲試圖促成美朝之間第二次「川金會」,後果可能不得不承認北韓的核武國地位,那樣北韓棄核將更不可能

川普歷史性會晤金正恩,新聞轟轟烈烈,但到頭來,可能只是川普一場冒進失敗的外交秀,落得被金正恩玩弄的下場

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